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La Estadística de Condenados: Adultos, ofrece datos anuales sobre las características sociodemográficas de las personas condenadas adultas (18 y más años) en sentencia firme .Se proporciona también información adicional sobre delitos y penas impuestas. Además, se da información más detallada de los delitos sexuales.
Se trata de una estadística cuya fuente de información es el Registro Central de Penados y el Registro Central de Delincuentes Sexuales, titularidad del Ministerio de Justicia y la información se refiere a las notas de condena en sentencia firme, inscritas en ambos registros a lo largo del año de referencia.
Principales características sociodemográficas investigadas sobre el condenado : sexo, edad y nacionalidad del infractor.
La estadística cubre la totalidad de las notas de condena en sentencia firme inscritas en ambos registros durante el año de referencia.
Adultos condenados por sentencia firme.
La población objeto de estudio de la estadística es el conjunto de personas de 18 y más años condenadas en sentencia firme e inscritas en el Registro Central de Penados y en el Registro Central de Delincuentes Sexuales durante el periodo de referencia.
Desde el punto de vista geográfico, la estadística cubre el conjunto del territorio nacional.
Se facilitan datos nacionales, autonómicos y provinciales, referidos la lugar de ubicación del órgano judicial que dicta la sentencia.
Existen resultados disponibles en la web del INE desde el año 1998 y en papel desde mediados del siglo pasado.
Se considera el año 2007, año base de la estadística, dado que este año fue en el que se produjo un cambio metodológico, y por tanto, una ruptura en la serie.
Hasta el año 2007 la información se basaba en la explotación de cuestionarios que cumplimentaban los órganos judiciales con competencia penal por cada sentencia dictada (fueran firmes o no). A partir del año 2007 se pasa a explotar estadísticamente el Registro Central de Penados del Ministerio de Justicia. Con ello se produce una ruptura de las serie, puesto que se pasa de investigar los condenados en sentencias emitidas por los órganos judiciales, que en su mayoría no son firmes, a estudiar los condenados por sentencia firme y por tanto inscritos en el Registro. Desde 2017 se proporciona información más detallada de los delitos sexuales al explotar también el Registro Central de Delincuentes Sexuales.
Número de condenados, delitos, y penas.
La estadística tiene carácter anual. Los datos se refieren a las notas de condena en sentencia firme inscritas en el Registro Central de Penados y en el Registro Central de Delincuentes Sexuales, durante el año natural de referencia.
Datos referidos al periodo: Anual A: 2023
La recogida, tratamiento y difusión de los datos de las operaciones estadísticas para fines estatales se rige por lo establecido en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública (LFEP), y en la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 4/1990, de 29 de junio. En la LFEP se establece que el Plan Estadístico Nacional es el principal instrumento ordenador de la actividad estadística de la Administración del Estado y contiene las estadísticas que han de elaborarse en el cuatrienio por los servicios de la Administración del Estado o cualesquiera otras entidades dependientes de ella. Todas las estadísticas incluidas en el Plan Estadístico Nacional son estadísticas para fines estatales y de cumplimentación obligatoria. El Plan Estadístico Nacional 2021-2024, aprobado por el Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre, es el plan actualmente vigente. Esta operación es una estadística para fines estatales y está incluida en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024. (La estadística en la Administración del Estado)
La Estadística de Condenados: Adultos, se elabora en base al Acuerdo de Colaboración suscrito entre el INE y el Ministerio de Justicia de 3 de julio de 2007, modificado por el de 21 de noviembre de 2017, según el cual el Ministerio de Justicia pone a disposición del INE los Registros Judiciales de su titularidad para la explotación estadística de la información contenida en los mismos.
Una vez realizada la explotación estadística no se realizan intercambios de información con otros organismos.
La Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública obliga al INE a no difundir en ningún caso los datos personales cualquiera que sea su origen. Se entiende que son datos personales los referentes a personas físicas o jurídicas que o bien permitan la identificación inmediata de los interesados, o bien conduzcan por su estructura, contenido o grado de desagregación a la identificación indirecta de los mismos. Por otra parte, el Reglamento (CE) nº 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea establece la necesidad de establecer principios y orientaciones comunes que garanticen la confidencialidad de los datos utilizados para elaborar estadísticas europeas y el acceso a esos datos confidenciales, habida cuenta del progreso técnico y de las necesidades de los usuarios en una sociedad democrática.
El INE adopta las medidas lógicas, físicas y administrativas necesarias para que la protección de los datos confidenciales sea efectiva, desde la recogida de datos hasta su publicación.
En los cuestionarios de las encuestas se incluye una cláusula legal que informa de la protección que ampara a los datos recogidos.
En las fases de tratamiento de la información los datos que permiten la identificación directa solo se conservan mientras son estrictamente necesarios para garantizar la calidad de los procesos
En la publicación de las tablas de resultados se analiza el detalle de la información para evitar que puedan deducirse datos confidenciales de las unidades estadísticas. En los casos en que se difunden ficheros de microdatos, éstos siempre están anonimizados.
En virtud del acuerdo de colaboración suscrito entre el INE y el Ministerio de Justicia en julio de 2007, modificado por el de 21 de noviembre de 2017, el Ministerio de Justicia envía el fichero de microdatos al INE sin contener datos de identificación directa de las personas inscritas en ambos registros.
Los resultados de la Estadística de Condenados: Adultos se difunden con periodicidad anual.
Los resultados de las operaciones estadísticas se difunden generalmente con notas de prensa que se pueden consultar tanto en el menú correspondiente a la operación como en el apartado de Notas de prensa
Todos los documentos relevantes relacionados con la Estadística de Condenados: Adultos (nota de prensa, resultados detallados y metodología) se publican en la Web del INE:
INEbase es el sistema que utiliza el INE para almacenar y difundir en la Web toda la información estadística . Contiene toda la información que produce el INE en formato electrónico. Está organizado básicamente siguiendo la clasificación temática del Inventario de Operaciones Estadísticas de la Administración General del Estado. La unidad básica es la operación estadística, definida como el conjunto de actividades, incluidas las preparatorias, que conducen a la obtención de resultados estadísticos para un determinado sector o tema o territorio.
Los resultados están disponibles en la web del INE (Sociedad -> Seguridad y Justicia):
La publicación se estructura en 3 bloques: resultados nacionales, resultados por Comunidades y Ciudades Autónomas, resultados por provincias.Cada bloque ofrece resultados sobre personas condenadas adultas, delitos y penas. Además, hay un módulo anexo para condenados por delitos sexuales con la misma estructura de tablas.
Número de accesos AC1=377.245
Número de accesos AC2=864
No se dispone de ficheros de microdatos a disposición de los usuarios.
Existe la posibilidad de solicitar información a medida al Área de atención a usuarios del INE. Para más información consultar el siguiente enlace:
La metodología está disponible en la web del INE:
Asímismo, este informe metodológico estandarizado constituye una fuente de información sobre diversos aspectos metodológicos de la estadística.
Tasa de completitud de los metadatos AC3= 100%
Los apartados 10.6 a 17 de este informe metodológico estandarizado contienen los distintos aspectos de calidad asociados a esta estadística. Es el informe de calidad orientado a usuario para esta estadística.
El marco de garantía de calidad para las estadísticas del INE está basado en el ESSCoP, el Código de Buenas prácticas de las Estadísticas Europeas de EUROSTAT. El ESSCoP consta de 16 principios, agrupados en tres áreas: Entorno Institucional, Procesos y Productos. Cada principio tiene asociado una serie de indicadores que permiten su medida. Para valorar la calidad se utilizan diferentes herramientas proporcionadas por EUROSTAT: los indicadores ya mencionados, la Autoevaluación inspirada en el modelo DESAP , la Revisión por homólogos (Peer Review), las Encuestas de satisfacción de usuarios, y otros procedimientos de evaluación.
Durante el procesamiento anual de la estadística y al objeto de garantizar su fiabilidad, se detectan y analizan los posibles errores sistemáticos o aleatorios que puedan afectar a la calidad de la información ( valores inválidos, inconsistencias entre variables, imputaciones de valores "no consta") en las principales variables ( fecha de nacimiento, fecha de comisión del delito, nacionalidad, etc).
La base legal sobre la que se constituye el Registro Central de Penados y el Registro Central de Delincuentes Sexuales, así como la obligatoriedad de comunicar al mismo las notas de condena en sentencia firme, contribuyen a garantizar la exhaustividad, cobertura y calidad de su contenido. El cambio metodológico llevado a cabo en 2007 consistente en la explotación estadística del Registro ha permitido una importante mejora en la calidad y exhaustividad de esta estadística.
A partir del año 2007 se ha mejorado notablemente el nivel de cobertura ( se da más detalle en apartados 14.1 y 14.3) y se han incorporado resultados sobre delitos y penas.
Hasta el año de referencia 2011, se publicaban resultados provisionales y con posterioridad resultados definitivos. La mejora de la calidad ha permitido prescindir de los resultados provisionales, difundir directamente datos definitivos y mejorar significativamente el indicador sobre oportunidad de la estadística. La colaboración del Ministerio de Justicia ha sido muy importante para la consecución de este objetivo.
Los principales usuarios de esta estadística son:
- Ministerios y otros organismos públicos (Ministerio de Justicia, Consejo General del Poder Jucial...)
- Investigadores y universidades (departamentos de demografía, derecho, sociología, estadística..).
- Administraciones territoriales (comunidades autónomas, ayuntamientos...)
- Empresas e instituciones sin fines de lucro (sobre todo, aquéllas que desarrollan su labor en el ámbito social).
- Particulares
El INE ha realizado encuestas generales de satisfacción de usuarios los años 2007, 2010, 2013, 2016 y 2019 y proyecta seguir realizándolas cada 3 años. Su objeto es conocer la percepción que tienen los usuarios de las estadísticas del INE respecto a la calidad de la información que utilizan, y en qué grado se encuentran cubiertas sus necesidades. Además, se realizan otras encuestas especiales para conocer determinadas facetas: difusión de la información, calidad de determinadas publicaciones, etc.
En la página web del INE, en su apartado de Métodos y Proyectos / Calidad y Código de Buenas Prácticas / Gestión de la calidad del INE / Encuestas a usuarios
se pueden consultar las encuestas realizadas hasta la fecha pulsando en el siguiente enlace
Las encuestas de satisfacción de usuarios realizadas pueden ser consultadas en la página web del INE, en su apartado de: Metodos y proyectos -> Calidad y Codigo de buenas prácticas -> Gestión de la calidad en el INE -> Encuestas a usuarios, donde se puede ver la valoración del sector "Sociedad: Educación, Cultura, Salud, Justicia" en que se encuentra encuadrada esta operación estadística, lo que puede orientar respecto a la opinión de los usuarios sobre ella.
Aunque no haya un reglamento comunitario, la Estadistica de Condenados Adultos proporciona la informacion solicitada en el Plan Estadistico Nacional.
Por tanto, tasa de completitud de los datos R1= 100%
Hasta el 31 de diciembre de 2006, la recogida de información se realizaba trimestralmente mediante un boletín en papel que cumplimentaban los órganos judiciales (Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción, Juzgados de Instrucción, Juzgados de lo Penal, Juzgados de Violencia sobre la Mujer, Audiencias Provinciales) por cada sentencia dictada. Este tipo de recogida llevaba consigo una elevada falta de respuesta tanto parcial como total, repercutiendo negativamente en la acuracidad de la información.
A partir de 2007, se realiza la explotación estadística del Registro Central de Penados, por tanto, la estadística es exhaustiva y no se dan errores de muestreo. Respecto a los errores ajenos al muestreo se realizan los estudios y controles necesarios para evaluarlos y limitar su magnitud.
Este concepto no es aplicable al tratarse de una investigación exhaustiva.
Errores de muestreo A1= No aplicable.
Durante el procesamiento de la información se detectan y limitan en la medida de lo posible los errores ajenos al muestreo (falta de respuesta, errores de cumplimentación, etc.) No obstante, la obligatoriedad de comunicar al Registro por parte de los órganos judiciales la información relativa a las notas de condena en sentencia firme, así como las medidas adoptadas para el control, organización y gestión del propio Registro, introduce una garantía adicional que refuerza la autenticidad e integridad de los datos contenidos en el mismo. En todo caso, y para reducir al mínimo la posible falta de respuesta, se solicita el fichero al Ministerio de Justicia transcurrido ya cierto tiempo desde la finalización del período de referencia, por lo que la ausencia de información por falta de comunicación al Registro en el plazo establecido es prácticamente nula.
Tasa de sobrecobertura A2= No aplicable
Proporción de unidades comunes A3= No aplicable
Tasa de no respuesta por unidad A4= 0%
Tasa de no respuesta por ítem A5= 0%
Tasa de imputación A7= 0,04% (nacionalidad del condenado)
Los resultados de la estadística se difunden a los 9 meses de la finalización del período de referencia de la información.
Oportunidad primeros resultados TP1= No aplicable
Oportunidad resultados finales TP2= 9m
La difusión de los resultados se realiza de acuerdo con el calendario de disponibilidad de las estadísticas estructurales que el INE elabora y publica cada año.
Puntualidad (retraso en la publicación) TP3= Se cumple el calendario
La disponibilidad de una metodología, una fuente registral de información y un procesamiento comunes en todo el ámbito geográfico, garantiza la comparabilidad de los resultados entre las diferentes comunidades autónomas.
La comparabilidad con el resto de países de la Unión Europea, al no existir un reglamento ni una normativa estadística común, depende tanto de sus respectivos marcos jurídicos como de la metodología de las investigaciones realizadas en cada país.
Hasta el 31 de diciembre de 2006, la recogida de información se venía realizando trimestralmente mediante un boletín en papel que cumplimentaban los órganos judiciales (Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción, Juzgados de Instrucción, Juzgados de lo Penal, Juzgados de Violencia sobre la Mujer, Audiencias Provinciales) por cada sentencia dictada, que en su mayoría no eran firmes .
A partir del año de referencia 2007, con base en el Acuerdo de Colaboración suscrito entre el INE y el Ministerio de Justicia en julio de 2007, modificado por el de 21 de noviembre de 2017, se cambió la fuente primaria de los datos por el Registro Central de Penados. Esta nueva fuente de información, base para la explotación de la estadística, contiene las notas de condena y notas de suspensión de pena correspondientes a las sentencias firmes inscritas en el mismo.
Este cambio conllevó una ruptura de las series, por lo que los resultados de la Estadística son comparables a partir del año de referencia 2007, siendo, por tanto, el número de elementos comparables de la serie temporal de la Estadística de Condenados desde su última ruptura igual a 17.
Longitud de la serie de tiempo comparable CC2= 17
La Estadística de Condenados: Adultos obtiene los datos del Registro Central de Penados y en el Registro Central de Delincuentes Sexuales que contienen información de las sentencias firmes dictadas. Aunque con un enfoque diferenciado, existen otras fuentes de información como por ejemplo, la Secretaria de Estado de Seguridad. Los resultados de esta fuente se consideran coherentes, en líneas generales, con los obtenidos por el INE, aunque difieren como consecuencia de su distinta naturaleza y de la metodología aplicada en cada caso. La Secretaría de Estado de Seguridad ofrece información sobre la fase de denuncia, mientras que la Estadística de Condenados: Adultos del INE, investiga la fase de enjuiciamiento terminada.
La coherencia interna en la Estadística de Condenados: Adultos es consecuencia de la aplicación de unos mismos criterios metodológicos y de un análisis detallado de las posibles inconsistencias existentes entre sus distintas variables.
La estimación del crédito presupuestario necesario para financiar esta estadística prevista en el Programa anual 2024 es de 48,74 miles de euros.
La carga a los informantes es nula, ya que esta estadística se obtiene a partir de la información proporcionada por un registro administrativo.
El INE dispone de una Política que regula los aspectos básicos de la revisión de los datos estadísticos, garantizando la transparencia de los procesos y la calidad de los productos. Esta política se describe en el documento aprobado por el Consejo de Dirección en la reunión celebrada el día 13 de marzo de 2015. El documento está disponible en la sección de "Métodos y proyectos / Calidad y Código de Buenas Prácticas / Gestión de la calidad del INE / Política de revisión del Instituto Nacional de Estadística" (enlace).
Esta política general fija los criterios que se deben seguir para los diferentes tipos de revisiones: rutinarias - en los casos de estadísticas que por su naturaleza se revisan de manera regular - ; revisiones mayores, por cambios metodológicos o de fuentes básicas de referencia de la estadística; y revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas).
A partir del año de referencia 2012, no está previsto publicar resultados provisionales ni revisar los datos publicados. Los datos difundidos de esta estadística tienen carácter de definitivos.
Teniendo en cuenta la política de difusión de esta estadística, no procede la revisión de sus datos en la práctica, puesto que no existe avance ni resultados provisionales.
Tasa de revisión media A6-MAR= No aplicable
Tasa de revisión media A6-RMAR= No aplicable
Los datos de origen de la Estadística de Condenados: Adultos son administrativos. Se obtienen a partir del Registro Central de Penados y del Registro Central de Delincuentes Sexuales, titularidad del Ministerio de Justicia.
En estos registros se inscriben las resoluciones firmes por la comisión de un delito o falta que imponen penas o medidas de seguridad, dictadas por los Juzgados o Tribunales del orden jurisdiccional penal. La información inscrita procede de las notas de condena, suspensión de penas, de remisión de condena y/o condena condicional, medidas de seguridad y de rebeldía.
Los conceptos estadísticos coinciden con los conceptos legales.
La obtención de los datos tiene periodicidad anual. El fichero lo envía el Ministerio de Justicia al INE antes de finalizar el primer semestre del año natural.
La información se obtiene del Registro Central de Penados y del Registro Central de Delincuentes Sexuales, titularidad del Ministerio de Justicia, que contiene información sobre las notas de condena, suspensión de pena, notas de remisión de condena y/o condena condicional, medidas de seguridad, y notas de rebeldía.
El Ministerio de Justicia extrae anualmente ambos registros la información solicitada por el INE para la elaboración de la Estadística de acuerdo al diseño de registro facilitado. Esta información corresponde a la contenida en las notas de condena y notas de suspensión de pena de las sentencias firmes inscritas. El fichero que se facilita al INE contiene información individual disociada y no contiene datos de identificación de las personas.
El Ministerio de Justicia envía al INE el fichero extraido de ambos registros con la siguiente información:
Identificador del penado; país de nacimiento; provincia de nacimiento; país de nacionalidad; sexo; fecha de nacimiento; código del delito cometido; número de delitos cometidos; código de la pena; duración de la pena; importe de la multa; indicador de si pena es por cada delito cometido o por todos; código de declaración de reincidencia y/o reo habitual; provincia del órgano sentenciador; grado de comisión del delito; grado de implicación en el delito; fecha de sentencia; fecha de comisión de los delitos.
Una vez recibida la información, se lleva a cabo un control de cobertura de la información así como un análisis de su contenido al objeto de detectar posibles inconsistencias. Asímismo, se lleva a cabo un control de valores válidos de las distintas variables objeto de estudio.
Una vez comprobada la validez del fichero recibido, en una segunda fase se recodifican y transforman determinadas variables y se crean variables auxiliares secundarias que permiten realizar el cómputo de delitos y penas, y detectar duplicados.
En una fase posterior se detectan y corrigen automáticamente las inconsistencias entre variables. Finalizada la depuración, se obtienen variables derivadas y las tablas de resultados.
La última fase antes de la difusión de los resultados consiste en analizar la información agregada y corregir potenciales errores o inconsistencias no detectados en las fases anteriores.
La información que se procesa procede de registros administrativos no siendo necesario realizar ningún tipo de ajuste.
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